3月28日，北京市电影局于官网正式发布《“十四五”北京电影发展规划》(以下简称《规划》)，并以2035年我国建成电影强国的目标，提出北京要“努力建设电影强国核心区、电影高质量发展示范区，率先建成具有世界影响力的中国电影高地”，由此设立7个主要目标，并计划实施“七大提升工程”，打造“七大新高地”，即电影精品生产新高地、电影产业发展新高地、电影创新创造新高地、电影服务消费新高地、电影海外推广新高地、电影人才聚集新高地以及电影发展环境新高地，推动北京电影发展迈上新台阶。
创作：力争每年约20部京产影片票房过亿
作为文化内容产业，电影市场的发展离不开优质内容产品的持续输出。此次，《规划》也将“勇攀电影创作高峰”列为主要目标之一，并用多个数字具体明确发展计划。
据《规划》显示，北京市将稳定电影产量，实现电影创作生产整体质量大幅提升，每年承接国家重点电影项目5部左右，每年推出市级重点影片30部以上，力争每年票房过亿元的京产影片达到20部左右，获得国家级电影奖项位居全国前列。
值得注意的是，此前国家电影局发布的《“十四五”中国电影发展规划》曾提出“每年票房过亿元国产影片达50部左右”。这与《规划》中的北京市力争每年约20部京产影片票房过亿的目标两相对照，进一步显露出北京市要建设为电影强国核心区的决心。
而近年来，京产影片也在多个档期及评奖中崭露头角。以今年春节档为例，《长津湖之水门桥》和《狙击手》两部作品便是京产影片，且据灯塔专业版显示，《长津湖之水门桥》不只在档期内票房居首，截至目前还打破了中国影史剧情片单日票房纪录等26项影史纪录。此外，在第34届中国电影金鸡奖中，北京创作生产的10部电影分获15个奖项提名，并最终摘得8项大奖，获奖影片数量居全国首位。
为了实现“十四五”期间电影创作生产方面的目标，《规划》提出，要实施创作质量提升工程，包括加强创作统筹规划，提升创作生产组织化水平，建立科学的评论评价体系，建设剧本创作孵化中心和电影评论评价中心等。同时，《规划》也表示要实施智力驱动提升工程，打造电影人才集聚中心以及电影创新人才发展理想之地。
导演黄志勇表示，“电影内容创作从最初的一个想法到转变为大纲，再到形成剧本，以及后续拍摄为影片，每一步的创作看似简单，实则需要耗费创作者很多脑力，有时一个剧本大改就需要五六次，重复进行推翻再塑造的过程。只有内容创作更受到重视，才能让创作者有一个更好的发展环境。”
放映：2025年基本形成3公里影院圈
当电影创作完成后，如何才能更好地与观众见面，此时就需要看影院及更多放映渠道的布局。
在影院发展方面，《规划》提出，“到2025年全市影院超过300家，城区和主要乡镇基本形成3公里影院圈，布局结构更加均衡合理，市场规模稳居全国城市前列，平均单体影院、单块银幕票房和综合经营收入全国领先。每年京产影片票房占国产影片总票房的50%以上”。
北京商报记者注意到，目前北京市内多家影院的年票房居于全国前列。据灯塔专业版显示，在2021年全国影院分账票房排名中，排在首位的是北京首都电影院西单店，而在前五位中，北京影院占据三个席位，前十位中则占据六个席位。此外2022年开年至今，不仅北京首都电影院西单店依旧居于首位，前十位中有8个影院均在北京。
但同时不可忽视的是，近两年整个影院行业受到不小的打击。“疫情不只是减少了观影人次，也打乱了一些优质影片的制作进程，这对于需要优质影片供给来激发人们观影需求的影院而言，是多重打击。”数字文创产业智库研究员李杰如是说。
面对这一形势，《规划》也为影院提出了发展方向，如推动北京院线公司加快并购重组，扩大资产联结型影院规模，鼓励开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务;鼓励影院依法开展电影衍生品销售等多种经营，鼓励影院高端化、品牌化、个性化发展;把电影业发展纳入国民经济和社会发展规划，纳入国土空间规划，根据人口规模、区域功能、发展预期等因素规划影院布局或预留影院建设空间等。
而为了开发多层次多元化电影市场，《规划》还提出，支持影院积极加入人民院线、艺术院线，扶持首都之星艺术影厅联盟和京津冀艺术电影联盟建设;依法规范发展点播影院和点播院线，积极开发二级市场和农村市场，有序发展电视、信息网络、移动终端、家庭观赏等电影消费市场，推动电影与游戏、旅游等融合发展，拓展和延伸电影供给和消费模式。
影评人刘贺认为，看电影本就不应只有一种方式，不仅是因为人们看电影的场景愈发多元，电影也需要更多渠道与观众见面，且每一种方式并不是此消彼长、你死我活的关系，而是通过找到自己的特点与立足之处，从而互融共生，共同做大整个电影市场。
产业：打造具全球竞争力的品牌和最强阵营
毋庸置疑，一个市场若要做大做强，离不开相关企业的发展，而北京作为全国文化中心，在企业、人才及资源的汇聚上有着天然的优势，要让优势真正落地转化，也离不开政策的引导与推动。
对于北京“十四五”时期电影市场不同主体的发展，《规划》提出，对于国有电影企业，深化改革，强化导向引领、责任担当、规范经营等示范作用;对于民营企业，提供精准优质服务，支持股份制改造，利用境内外多层次资本市场实现上市和挂牌;对于中小微民营电影企业，则进一步提出引导专业化、特色化、差异化发展;同时，持续实施“十百千”文化企业(电影)培育计划，形成北京电影头部企业发展矩阵，推出多家全国文化企业30强电影企业，打造具有全球竞争力的电影品牌和最强阵营。
而若是按照电影不同环节进行细分，《规划》也有相应布局，如电影后期制作方面，重点培育一批研发能力强、行业带动性强的电影后期制作企业，支持其申请国家高新技术企业、技术先进型服务企业认定，享受相关优惠政策;在新技术方面，支持建设一批电影科技融合发展重点实验室;而在发挥北京互联网企业聚集和科技资源优势方面，则鼓励发展基于互联网、大数据、人工智能的应用技术体系在电影领域的应用。
在刘贺看来，电影市场实际也可以用拼图来形容，每一个电影企业均是一块块小拼图，各有各的特点，通过有效的联通才能拼成一整张大拼图，而政策的作用便在于让小拼图找到合适的位置，展现出各自最大的能量。
此外，李杰认为，北京在资源上所具有的优势确实不言而喻，需要着重发力的便是给这些资源提供更好的发展环境，找到适合资源茁壮成长的“土壤”，给予合适的“营养”，搭建出一个适宜发展的“生态”，便会源源不断地实现强化竞争力。
