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日前，百度财经联合北大国发院邀请专家，共同就数字经济的关键问题进行探讨。全国政协委员、中国财政科学研究院研究员刘尚希表示，数字经济是不断创新的过程，如果路都没有，也就不需要提前安装“红绿灯”。

“目前数字经济发展尚不充分，很多问题只有等发展到一定程度以后才会充分暴露，很多问题也要依靠数字技术本身发展起来之后才能解决。”刘尚希表示，比如保护数据中的个人隐私，不是简单用法律和行政监管手段就可以解决的，过多的禁止或行政许可，只会妨碍数据的流通和使用，而数据只有在流通和使用中才具有价值。因此，对于数据的治理和监管问题，其答案最终蕴含于快速的技术迭代升级中，孕育于数字产业的发展中，孕育于数字经济的快速发展中。发展中的问题，最终要靠发展来解决。

数字经济中技术的迭代升级速度相当快，可谓“一步赶不上就步步赶不上”。这需要给数字平台、数字经济足够的发展创新空间，否则数字经济就面临发展放缓甚至停滞的可能。从国际竞争的角度来说，数字经济发展放缓就意味着国家的安全隐患增加。

“我国的数字经济‘大而不强’，正面临与美国拉大差距甚至被其他国家超越的危险，因此我们要有加快发展数字经济的紧迫感。”刘尚希表示，面对安全和发展，我们看问题要分清主次，解决问题要有层次，要把发展摆在首位，把安全放在发展中来考虑，发展是第一要务，要通过发展来解决安全问题。

如何支撑平台的创新活力？在刘尚希看来，数字经济要尽可能少用那些针对工业经济的监管措施，避免刻舟求剑，要与时俱进。数字技术的迭代升级很烧钱，投资者只有看到未来产业的前景才会愿意投入。独角兽企业越多，意味着创新越多，最后转化为现实生产力的可能性就越大。产业孵化的过程是从一个想法、研发、产品、市场化到最后变成产业的过程，这个过程一直需要资本持续跟进。从这一点来讲，创新和资本不能分开。不能一方面强调创新的重要性，一方面对资本的“红绿灯”设置又是别的思路，那会出现合成谬误或分解谬误，最终可能导致数字经济发展放缓。数字经济健康发展与资本健康发展，二者要有机结合起来，不能当成两个问题去分别对待。

针对数字平台治理，刘尚希表示，可以借鉴ISO社会责任体系或用ESG(环境、社会和治理)理念去引导，从宏观上管而不是在微观上对所有事项、行为都去监管。一旦落到微观行为监管，创新就很难有内在动力了。而当监管所带来的合规性成本大到一定程度时，创新就会停滞。对资本、平台、算法和数据采集等一系列监管都应当从宏观上去考虑，从规则上去引导，最终让行业形成自律。只有这样才可以既做到规范又实现发展。

刘尚希表示，对创新来说，应该是“在发展中规范”。凡事按照规定动作来，就很难实现创新。创新是在无人区，在没有人带路的情况下发生的。如果都规范了，都有路径了，那就不是创新了。在发展中规范、创新，在创新中规范。

“数字经济是不断创新的过程。如果路都没有，当然也就不需要提前安装红绿灯。”刘尚希说，要开拓一条新路，没有现成模式可以照搬，谁也不知道未来的数字经济会是什么样子。等创新转化成现实生产力并形成产业后，再考虑设置“红绿灯”问题。即便设置“红绿灯”也是涉及少数领域，因为在市场经济条件下，红灯就是负面清单，绿灯就是行政许可。

既然数字经济代表未来的经济形态和增长潜力，那就需要不断地鼓励创新。在这方面，要继续走好群众路线。创新要靠群众路线，经济发展、经济建设也要走群众路线。只有相信群众、依靠群众、组织群众，让他们去配置资源、去创新，经济才能充满活力。数字经济作为一种新的经济形态，更应当贯彻群众路线。一旦把群众路线走好了，很多问题也就迎刃而解了。

（文章来源：人民邮电报）