5月17日早间，杭州市住房保障和房产管理局官微发布消息，为支持刚性和改善性住房需求，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》(下称《通知》)，从优化二手住房交易政策、完善税收调节、更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控。

杭州此次出台楼市新政，是全国范围内优化楼市调控政策的一个缩影。

近期，苏州、南京、海口、成都、杭州等核心二线城市纷纷优化调整楼市政策。随着城市能级的提升，政策涵盖的内容也愈发丰富。

杭州松绑二手房

《通知》明确提出，优化二手住房交易政策，在杭州市限购范围内购买二手住房，落户杭州市未满5年的户籍家庭无社保缴纳要求；非杭州市户籍家庭需在购房之日前1年起已在杭州市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月。同时，进一步完善税收调节，杭州市限购范围内，个人转让家庭唯一住房，增值税征免年限由5年调整到2年。此外，为更好满足三孩家庭购房需求，符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套；报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

中指研究院浙江分院常务副总高院生向记者表示，此次杭州二手房政策放松，一方面降低了二手房限购门槛，杭州户籍、落户未满5年由原先的2年社保要求放松至无社保要求。非杭州户籍，社保要求由原先的48个月放松至12个月，大量购房需求会因此次社保缴纳年限的降低而释放。另一方面，合理支持置换改善需求、支持三孩家庭购房需求。家庭唯一住房转让的增值税征免年限由5年调整为2年，大大降低了购房成本，增加二手房市场流动性，助力刚需群体置换改善需求。针对三孩家庭，限购套数增加1套，在支持多孩家庭合理住房需求的前提下，既能小幅增加市场购买力，又能起到促进生育意愿的作用。

高院生认为，总体看来，此次杭州针对二手房的政策放松，力度大、精准度高，叠加利率下行大环境，将很大程度上纾解二手房市场压力，增加市场流动性。

“在‘房住不炒’的调控政策下，浙江房产市场整体运行平稳，杭州是全国少有的几个供需平衡的城市。”滨江集团董事长戚金兴日前在公司2021年度网上业绩说明会上表示，“近几年杭州经济发展、人才大量流入，支撑杭州房地产市场平稳健康发展。过去几年，公司在杭州的市场份额占比在10%左右，未来几年我们会继续保持在杭州的市场地位。”

优化楼市政策呈现两大变化

近期，全国多个热点二线城市从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。苏州取消二手房限售年限，降低外地人买房门槛；南京调整新房限售政策，放宽二孩以上家庭购房；海口明确已落户引进人才购房享本地居民同等待遇，降低二套房首付比例；成都优化家庭住房总套数认定标准，近郊区县住房不纳入中心城区家庭名下住房总套数。

克而瑞研究中心统计数据显示，截至5月11日，2022年全国累计134个城市共计出台了231次楼市政策。仅4月就共有66个城市出台政策，超过一季度总和。

克而瑞研究中心副总经理杨科伟表示，随着各地优化楼市调控政策，当前相较一季度出现两个显著变化：一是在城市能级上愈发提高，包括杭州、成都、南京、苏州等20多个二线城市相继入场；二是政策力度愈发加大，已经触及对限贷、限购等核心调控政策的放松。

杨科伟表示，自4月中旬起，强二、三线城市陆续开始出台楼市新政，这批城市无论是经济基本面还是当前楼市现状均强于一季度已出台楼市新政的地市。楼市调控政策的进一步优化，还体现在越来越多的城市开始针对限贷和限购政策放松，希望最大限度通过银行信贷和财政补贴的方式填充居民购买力，并尽量多地引入和解禁新增购房需求。值得注意的是，这一类市场面和经济基本面尚佳的地市出台新政均留有余地，且有明确的适用范围。

一线城市会否跟进？

杭州之后，是否会有更高能级的城市松绑楼市？

中原地产研究院首席分析师张大伟表示，整体看，当前楼市受疫情和部分房企流动性问题等多重影响，购房者信心已经到了谷底。杭州之后，不排除有一线城市对楼市政策进行微调的可能。

易居企业集团CEO丁祖昱认为，当前政策最大的影响是信心问题，包括行业信心、购房者的消费信心等。当前房地产市场信心的恢复，需要更大的政策力度支撑。“单个政策短期内影响有限，长期效果还要看政策的叠加效应。比如房贷利率多次下调，首付款比例调整，以及地方楼市限制政策进一步放松等，一系列政策叠加之后，将会对市场产生积极有效的影响。特别是北上广深及强二线城市，如能在上述政策方面有所突破，对于市场信心的恢复将有很大的作用”。

（文章来源：上海证券报）