6月2日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市2023年度城市更新和土地整备计划》（以下简称“《计划》”）的通知，披露了2022年度计划执行情况，以及对2023年度计划任务做出部署。

《计划》指出，2022年，深圳超额完成用地保障任务，全市通过城市更新和土地整备实现用地保障规模1725公顷，目标完成率173%。今年，深圳计划实现用地保障规模900公顷，其中加大住房保障力度，拟通过城市更新和土地整备规划筹集保障性住房（含配套宿舍）34000套。

经过多年探索与实践，城市更新已成为深圳土地供应的主要来源。《中国经营报》记者注意到，今年，深圳对6个重点城市更新计划项目作出进度要求，涉及罗湖区、盐田区、宝安区、龙岗区、光明区。其中，面积最大（140.14公顷）的宝安区沙井大街片区重点城市更新单元拟在今年完成规划批复。

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加大住房保障力度

《深圳市第七次全国人口普查公报》显示，深圳常住人口平均年龄只有32.5岁，14岁～35岁青年常住人口超800万，占全市常住人口的45.66%。作为一座“青春之城”，深圳全力保障人才发展。住房，是其中重要的一环。

《计划》显示，2023年度计划的编制重点是加大住房保障力度，切实改善人居环境。加快落实《国土空间规划》，引导空间资源向住房倾斜，持续发挥城市更新对商品住房市场供应的稳定性作用，加大居住潜力用地土地整备力度，严格落实保障性住房配建政策，优化住房供应结构。

具体到任务上，2023年，深圳计划全市通过城市更新和土地整备实现直接供应用地规模235公顷（通过城市更新供应不少于165公顷），其中，居住用地直接供应规模155公顷（通过城市更新供应不少于110公顷）；用地保障规模900公顷，其中，通过拆除重建类城市更新移交入库公共利益用地不少于100公顷，通过土地整备完成不少于800公顷。

为严格落实保障性住房配建政策，满足不同层次、多样化的居住需求，2023年，深圳计划通过城市更新和土地整备规划筹集保障性住房（含配套宿舍）34000套；通过土地整备完成不少于200公顷的居住潜力用地。

记者注意到，近年来，深圳保障房配租配售的步伐明显加快。深圳市住房和建设局官网显示，人才房、安居房、公共租赁住房配租配售公告密集发布。6月2日，深圳市住房保障署发布方直星云里、龙誉花园、特发香阅四季园等三个项目安居型商品房配售的通告，此批次住房项目房源合计979套，其中两房户型591套，三房户型388套。

《计划》指出，2022年，深圳超额完成居住潜力用地整备任务，全市计划通过土地整备完成不少于250公顷的居住潜力用地，实际完成255公顷，目标完成率为102%；超额完成公共住房和配套宿舍规划筹集任务，2022年全市通过城市更新和土地整备完成规划筹集公共住房和配套宿舍84864套，目标完成率为250%。

加强制造业用地保障

人才招引不仅要抛“橄榄枝”，更要有“吸金石”。一直以来，深圳高度重视制造业发展，坚持“工业立市、制造业强市”战略。值得注意的是，在寸土寸金的深圳，产业空间不足与“制造业当家”矛盾突出。

据新华社报道，2022年，深圳规模以上工业总产值超过4.5万亿元，增加值超过1.1万亿元，实现全国城市的“双第一”，连续两年位列先进制造业百强市首位。不过，深圳产业用地面积仅有221平方公里，是上海的40.2%、苏州的28.8%。受面积限制，产业空间成为深圳制造业发展最紧缺的“家当”，土地空间不足正在成为“木桶效应”中的最短板。

《计划》显示，2022年，深圳实际完成产业用地整备470公顷，目标完成率为104%；全市新增“工改M0（新型产业用地）”类城市更新单元计划拆除用地规模19公顷，是全年调控上限值的8%；全市完成高品质产业空间保留提升综合整治用地规模20.4平方公里，目标完成率为102%。

2023年，深圳加强先进制造业用地保障，计划全市通过土地整备完成不少于400公顷的工业用地；严控新增“工改M0”类城市更新单元计划，2023年度全市新增“工改M0”类城市更新单元计划拆除用地规模不超过34公顷；加大旧工业区有机更新实施力度，2023年度全市完成高品质产业空间保留提升综合整治用地规模20平方公里。

记者注意到，2023年是深圳推行“工业上楼”的第一年。所谓的“工业上楼”模式，即不同于传统模式下在单层工厂中进行生产，而是转为在高层大厦中进行企业的生产、办公、研发、设计等新型工业楼宇模式。“工业上楼”也被称为“摩天工厂”“空中厂房”，被称为“向天空‘借’空间”。

在从2022年起，“连续5年每年建设2000万平方米高品质、低成本、定制化厂房空间”的计划下，截至3月底，深圳全市共有72个“工业上楼”项目，用地面积854.8万平方米，厂房面积2306.5万平方米，平均容积率4.2。

（文章来源：中国经营网）