新冠疫情的发生，引起了世界对卫生和健康问题的深切关注，这进一步提高了人们对安全以及健康重要性的认识。

党的二十大报告强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，并对“推进健康中国建设”作出全面部署，其中完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务成为一项重要内容。

在《中国卫生健康发展评价报告（2022）》发布会上，第十四届全国政协常委、经济委员会副主任，中国国际经济交流中心常务副理事长毕井泉表示，党的二十大报告提出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。“在这个过程中，我们希望构建一套能够展示我国卫生健康发展状况、体现卫生健康事业发展水平的指标体系，力求为有关部门和社会各界研究完善卫生健康政策、推进卫生健康事业发展等提供决策参考。”

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数据显示，目前我国已经初步建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本养老保险参保人数达10.3亿人，基本医疗保险的参保人数增加到13.6亿人，并建立起基本与国际接轨的生物医药和医疗器械监管制度。

尤其是党的十八大以来的10年时间，我国批准上市新药的数量占全球比例达到了15%，其中，本土生物医药企业在研新药管线占全球的33%，数量位居全球第二。

毕井泉介绍，通过一致性评价的仿制药，我国已经超过6200个品规，覆盖了960多个品种，临床常用药物质量疗效基本与国际接轨，实现了对原研药的临床替代，这大大减轻了人民群众的医药费用负担。

虽然我国卫生健康事业发展取得了显著成绩，但仍与人民群众对健康生活的需求存在很大差距，其中农村公共卫生和医疗服务还存在明显的短板，突出表现为农村居民预期寿命明显低于城市居民。

《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.9——迈向健康城市之路》也对这一现状进行了表述。蓝皮书指出，2000年我国人均预期寿命71.4岁，其中城镇居民75.21岁，农村居民69.55岁。

20多年过去了，最新的统计数据显示，2023年中国大陆地区总体预期寿命为77.3岁，而城镇居民预期寿命超过80岁，农村居民预期寿命也达到75.7岁，两者之间存在的数字差，也验证了上述预判。

“城镇居民和农村居民预期寿命存在的差距，除了公共卫生和医疗服务水平方面的短板，也和我国卫生健康发展水平的不均衡存在一定关系。”毕井泉说。

他介绍，目前我国在卫生健康发展方面也存在一些不足。比如，以药养医体制机制在造成社会资源极大浪费的同时，也增加了医务人员的工作量；脱胎于公费医疗的基本医疗保障制度，虽实现了个人账户和市县统筹，但容易造成资金的大量结余；创新药进入医保报销目录的价格谈判，与鼓励创新存在一些矛盾。

基于这些问题，要推进健康中国建设，毕井泉认为，应该从战略的高度支持、鼓励创新。

一是增加生物医药基础研究投入，改革科研管理体制，尊重科学家首创精神，允许科学家个人享有职务发明成果的部分权益，激励科学家发明创造的积极性。同时要把为患者带来新的临床获益作为新药审批上市的基本原则，努力提高新药研发质量和效率。

二是以理顺医疗服务价格为突破口，破除以药养医的体制机制，减少医疗资源的浪费，健全多层次医疗保障制度。

三是进一步扩大开放，加强生物医药领域的国际合作，特别是抗癌药物的国际合作，优化监管流程，推进生物医药产业国际化进程，让更多的创新药走向国际市场，惠及更多的国家和人民。

（文章来源：中国经营网）