《昆明市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）6月1日正式施行。

作为全国46个先行实施生活垃圾强制分类的重点城市之一，2017年以来，昆明市因地制宜、规划引领、以点带面，稳步推进生活垃圾分类工作，逐步健全分类投放、收集、运输、处理的垃圾处理系统和全市再生资源回收体系，强制分类实施范围逐步扩大，分类工作取得阶段性进展，探索出一条城市“智慧”垃圾分类创新之路，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，资源化利用率稳步提升。

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春城慧谷开展生活垃圾强制分类

《昆明市生活垃圾管理条例》首次将昆明市开展生活垃圾管理工作以来的经验通过地方立法制度化，形成一部具有昆明市特色的生活垃圾管理地方性法规，将进一步推进昆明市生活垃圾分类各项工作落实落细，助推昆明实现生活垃圾管理减量化、资源化、无害化的目标，改善城乡人居环境，推进生态文明建设，提升城市文明水平。

“《条例》主要内容包括生活垃圾管理工作的责任、生活垃圾分类管理工作、生活垃圾监督管理和法律责任3个方面。”昆明市城市管理局局长陈剑平介绍，《条例》结合昆明市实际情况，明确源头减量、分类投放、收集、运输与处置的生活垃圾全程分类处理的管理制度。设立生活垃圾管理责任人制度并明确其职责，制定生活垃圾在分类投放与分类收运中施行双向监管机制，明确了产生生活垃圾的单位和个人以及生活垃圾管理责任人的法律责任，明确了从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位未按作业规范处理生活垃圾的行政处罚。

《条例》还规定在开展文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动时，评选单位应当将生活垃圾的分类管理和实施情况列入评选内容。城市管理部门会同网格化管理、工业和信息化等部门，逐步建立全市统一的生活垃圾分类监管信息系统，实现数据共享互通，将生活垃圾管理工作纳入社区治理和网格化管理。新建、改建、扩建的建设项目，应当按照国家标准和省、市相关要求配套建设生活垃圾处理设施。已建成的生活垃圾处理设施不符合标准和规范的，县（市、区）人民政府、开发（度假）区管委会应当组织逐步升级改造。

近年来，昆明市着力推进城乡生活垃圾分类工作，成立了由市委、市政府主要领导任双组长的昆明市城乡生活垃圾分类工作领导小组，构建纵向到底、横向到边的生活垃圾分类体制机制，并将其列入生态文明建设和年度重点工作任务，纳入市委、市政府重点工作统筹部署，实施市级综合目标管理考核。

不断建立健全垃圾分类体制机制。2017年以来，昆明市按年度下发《生活垃圾分类设施设置标准》、考核办法等；2019年，出台实施《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》；2020年，印发示范片区建设标准，通过示范引领逐步提高分类覆盖率，提升分类质量，并编制印发《昆明市城市生活垃圾分类工作管理实施规划（2019—2035年）》；2023年，印发《昆明市城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。

积极推进垃圾分类示范片区建设。截至目前，全市所有党政机关100%开展生活垃圾强制分类，推行定时定点投放和督导员监督相结合制度，指导居民积极参与垃圾分类。西山区高支队小区是全省首个智能垃圾分类示范小区，居民参与率达100%，分类准确率在95%以上，示范效果明显。

西山区高支队小区开展垃圾分类宣传

2018年起，昆明逐步将生活垃圾分类纳入幼儿园、中小学教育体系，编制生活垃圾分类知识读本，将生活垃圾分类纳入课堂教学。目前，全市所有幼儿园、中小学实现生活垃圾分类教育全覆盖，通过“小手拉大手”推进垃圾分类。

昆明市城市管理局相关负责人表示，昆明市将进一步抓好各级职能部门的职责落实，开展丰富多彩、形式多样的《条例》宣传活动，营造全民参与垃圾分类的良好社会氛围。

昆明市生活垃圾采取焚烧为主、填埋为辅的方式处置，目前已逐步建立起分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。建成投运5座生活垃圾焚烧发电厂，处理能力达7200吨/日；1座餐厨垃圾处理厂，处理能力200吨/日；另外还有3座生活垃圾卫生填埋场、1座危险废物处理厂（大地丰源）、2座电子垃圾处理厂，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。

“十四五”期间，昆明市将继续加速推进空港、嵩明、呈贡、晋宁、东川、禄劝等生活垃圾焚烧厂建设，以及餐厨垃圾处理项目建设。“十四五”末，全市生活垃圾焚烧设计处理能力可超过10000吨/日，餐厨垃圾处理能力达700吨/日，基本实现原生城市生活垃圾“零填埋”。

为破解厨余垃圾处理难题，昆明在全国范围内选取部分厨余垃圾处理设备企业，集中开展厨余垃圾就地处理试点，为全国首创。呈贡区示范小区家庭厨余垃圾使用分散式厨余垃圾处理设备就近处理，分类取得实质性成效，分类率达95%；市级行政中心、COP15嘉宾入住酒店、春城慧谷A区等区域均布设分散式厨余垃圾处理设备，就近就地处理厨余垃圾。

当前，按照已出台的《昆明市城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》《昆明市2023年生活垃圾分类工作方案》要求，昆明市将做好垃圾分类投放、收集、运输、处置的全闭环管理；重点加快前端强制分类小区建设，中端大型转运站选址和现有垃圾中转站的提升改造，加快末端餐厨垃圾处理项目、垃圾焚烧项目建设。

昆明市城市管理局相关负责人表示，将重点针对居民对生活垃圾分类知识掌握不够、习惯尚未养成、分类投放准确率低等短板，开展生活垃圾分类各项工作。以实现生活垃圾分类全收集、全处理为目标，以末端倒逼前端，加快构建分类投放、收集、运输、处理的垃圾分类处理体系，着力推进一批生活垃圾焚烧发电项目和厨余垃圾处理项目建设，提升分类处理能力；加大生活垃圾分类专项资金投入力度，加强垃圾分类管理队伍建设，提高垃圾分类工作质量和效率；探索“互联网+生活垃圾分类”管理模式，逐步建立昆明市生活垃圾分类信息化管理平台，实现生活垃圾管理数据化、信息化、精细化，通过科技赋能稳步提升生活垃圾分类精细化管理水平。

云报集团全媒体记者 余红 熊明